“Беларусь перед выбором: демократия или авторитаризм?”

Глава 3

Профсоюзное движение в Беларуси представлено как крупными межотраслевыми профобъединениями, так и отраслевыми профсоюзами, в том числе и национального уровня. Крупнейшие межотраслевые объединения — Федерация профсоюзов беларуская, Ассоциация независимых профсоюзов промышленности, Белорусский конгресс демократических профсоюзов и Свободное межпрофессиональное объединение трудящихся. В число наиболее значительных отраслевых союзов и структур, работающих в нескольких, зачастую смежных отраслях, входят Свободный профсоюз, Независимый профсоюз, Свободный профсоюз студентов.

МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ.

Федерация профсоюзов беларуская (ФПБ).

Федерация — наиболее массовая и влиятельная структура в профдвижении страны. ФПБ использует львиную долю имущественных и законодательных прав профессиональных союзов Беларуси. Несмотря на усиление президентской власти и фактический запрет на массовые акции, объединению удается сохранять влияние на процессы в республике. Распад СССР, провозглашение курса на рыночные реформы, запрет КПСС, непосредственно руководившей советским квазипрофцентром, ввергли ВЦСПС в жесточайший кризис. Для его преодоления возникла насущная необходимость кардинального изменения всех аспектов деятельности структур-наследниц Всесоюзного Центрального Совета. Однако круги, стоявшие у истоков создания ФПБ, приняли решение сохранить опору на мало реформированную к тому времени государственную систему и в результате на долгое время поставили себя в зависимость от косности старого бюрократического аппарата "новой" Беларуси. Однако в 1994-95 гг. Федерация начинает по-настоящему набирать обороты. В январе 1995 была проведена одна из первых мощных акций протеста: только в Минске в митинге участвовало около 13 тыс. человек. Вспыхнувшие в мае 1995 года стихийные забастовки против задержек заработной платы были активно поддержаны ФПБ. В это время события часто принимали неожиданный оборот. Так, 200 бастующих в один из дней направились прямо к резиденции Президента и вынудили его прибыть на предприятие. Проблемы завода разрешились довольно круто: по указу Лукашенко директор был уволен, зарплата срочно выплачена. Однако последующие выступления (БелВАР, НПО "Интеграл" и др. ) жестко подавлялись, а активисты преследовались. С 1995 г. ФПБ активизирует попытки дистанцирования от политики Лукашенко. "Так как ФПБ декларирует своё стремление к "социальному партнёрству", неконструктивная позиция Лукашенко, — считают лидеры Федерации, — не позволяет говорить о "народности" существующего режима".

"Федерация профсоюзов, — по словам её председателя В. Гончарика, — оценивает состояние рынка труда негативно. Задолженность по выплате заработной платы, падение её уровня говорит за себя. Сегодня как никогда необходима корректировка экономической и социальной политики государства. Стремление ужесточить административно-командное регулирование негативно сказывается на развитии предприятий и жизненном уровне работников наёмного труда" 1. Учитывая сложившуюся ситуацию, ФПБ неоднократно вносила предложения о реализации необходимых для оздоровления экономики мер. Суть их заключается в необходимости создавать высокоэффективные рабочие места, делать упор на отечественных производителей, не забывая об условиях для работы иностранного капитала. При этом подчёркивается, что наиболее действенной мерой социальной защиты трудоспособного населения является предоставление возможности работать и зарабатывать. ФПБ исходит из необходимости построения социального государства с учётом реальных возможностей экономики. Большую роль в этом деле играет реализация идей трипартизма. "Мы выступаем за соблюдение прав трудящихся, за то, чтобы республика была правовым государством,"- заявил В. Гончарик 2.

Для иллюстрации своей позиции и усиления влияния на правительство Федерация инициировала несколько забастовок летом 1996 г. Так, в конце июня на минском заводе БелВАР (одно из крупнейших предприятий Минска) произошла стихийная остановка производственных линий. Рабочие выдвинули администрации несколько требований, в том числе — ликвидации задолженности по зарплате. Деньги на заводе не выплачивались с апреля. Подобная ситуация в это время наблюдалась на большинстве крупных предприятий страны (Витебское ПО "Монолит", Гомельский завод измерительных приборов, Минское объединение им. Октябрьской революции и др. ). Кроме того, ФПБ поддержала выступление работников мелкой торговли минских рынков (август 1996 г. ). Как известно, поводом для недовольства послужило решение Минского горисполкома от 8 августа 1996 г. , согласно которому задним числом с 1 июля вводился новый порядок налогообложения при реализации товаров и работ за наличный расчёт. Этот акт привёл к снижению эффективности работы мелких предпринимателей, одновременно создав перспективу ликвидации десятков тысяч рабочих мест, роста цен, снижения жизненного уровня. Инициатива Федерации нашла широкую поддержку среди левоцентристских и центристских партий, видящих в мелких предпринимателях свой потенциальный электорат, На линии противостояния Президент-оппозиция ФПБ стала на сторону парламента. "Да, у парламента есть ошибки и недостатки,- заявил В. Гончарик. — Верховный Совет — это своего рода отражение общества. . . В конце концов, с этим нужно считаться, а не подгонять парламент под одну точку зрения" 3

В вопросе референдума и новой коррекции Основного Закона лидер ФПБ был лаконичен: Я не хочу, чтобы мои дети и внуки жили в государстве, где всё зависело бы от одного человека, от его здоровья, настроения, личных качеств" 4Однако на сегодняшний день Федерация выступает против дальнейшего усиления конфронтации разных ветвей власти.

Печатные органы Федерации — газета "Беларускi час" и информационный бюллетень "Профсоюзное обозрение".

Ассоциация независимых профсоюзов промышленности Беларуси (АНППБ)

18 декабря 1991 г. в Минске состоялся совместный пленум Советов профсоюзов агросельхозмашстроя, радиоэлектронной промышленности и отдельных профорганизаций машиностроения и приборостроения. Пленум был провозглашен Учредительной конференцией Ассоциации независимых профсоюзов. Был утверждён Устав АНППБ и приняты заявления в связи с либерализацией цен и принятием Закона Республики Беларусь "О профессиональных союзах".

В феврале 1992 г. Ассоциация начала активную деятельность организацией митинга под лозунгом "Руководители СНГ, дайте людям заработать на жизнь!" 1

1 апреля 1992 г. впервые в республике заключено трёхстороннее отраслевое Тарифное соглашение между Ассоциацией, правительством и Беларусской научно-промышленной ассоциацией (БНПА). 19 октября того же года АНППБ совместно с другими профсоюзами организовала митинг на площади Независимости в Минске с требованием увеличения роли трудящихся в управлении государством. 25 января 1993 г. подписано новое Тарифное соглашение между правительством, АНППБ и БНПА. Подобная деятельность на высшем уровне иллюстрирует степень влияния Ассоциации, которая уже на тот момент была довольно заметна в профдвижении. Что, впрочем, не признавалось de jure ни руководством ФПБ, ни правительством. 17-18 июня 1993 г. на предприятиях агросельхозмашстроя и радиоэлектронной промышленности проведено в общей сложности 16 митингов протеста против политики правительства и Верховного Совета. 21 июня на площади у Дворца Спорта в столице состоялся митинг, в котором приняли участие более 10 000 рабочих промышленных предприятий из всех регионов республики. Были выдвинуты требования повышения на 80% зарплат и пересмотра системы налогообложения. Вторая половина 1993 г. и начало 1994 г. также были отмечены рядом заметных акций, проведённых АНППБ. 12 января 1994 г. Ассоциация провела общегородской митинг протеста в Минске. Митинги и собрания прошли на 176 предприятиях 9 отраслей промышленности. Правительству были выдвинуты как экономические, так и политические требования. На выборах Президента Беларуси летом 1994 г. АНППБ не поддержала ни одного из кандидатов. С приходом к власти Лукашенко Ассоциация окончательно перешла в лагерь оппозиции. 1 декабря 1994 г. направляется заявление Президенту республики о неотложности принятия мер против падения уровня жизни и обнищания трудящихся. 19 января 1995 г. Ассоциацией независимых профсоюзов Министру труда республики А. Соснову был направлен проект Концепции коренной реформы оплаты труда, разработанный специалистами АНППБ. 26 января в Минске проведена общереспубликанская акция протеста против нарушения трудовых и социально-экономических прав трудящихся, собравшая около 40 000 человек 1. 12-13 декабря 1995 г. в оздоровительном лагере "Смена" Минского подшипникового завода состоялся II Съезд Ассоциации, на котором в её состав были приняты новые профсоюзы. Избраны сопредседатели АНППБ: А. Бухвостов, председатель Совета профсоюза агросельмашстроя, Ю. Голуб, председатель ЦК профсоюза инновационных и малых предприятий, Г. Федынич, председатель Совета профсоюзов радиоэлектронной промышленности. Съезд выступил решительно против политики Президента в социально-экономической сфере.

Несмотря на обострение ситуации в Беларуси, Ассоциация стремится сохранять конструктивность своей оппозиции к правительству. Вот как характеризует АНППБ её лидер: "Нас уже признали как новое направление в профсоюзах. Я считаю, что наша позиция более приемлема для создания в стране мощного профсоюзного движения. Главное — вернуться к основному профсоюзному принципу, защите прав работников наёмного труда" [2]. Ассоциация действует вместе с ФПБ, в которую входит на автономной основе, и Беларусской партией труда (БПТ), председателем которой является лидер АНППБ А. Бухвостов. Интересы Ассоциации представляет в парламенте социал-демократическая фракция "Союз труда", в которую входит и А. Бухвостов. На середину 1996 г. численность АНППБ составляла около 400 000 человек.

Печатный орган — бюллетень "Вестник АНППБ".

Беларусский конгресс демократических профсоюзов (БКДП)

БКДП является объединением пяти независимых профсоюзов: Беларусского Независимого профсоюза, Свободного профсоюза Беларуси, профсоюза педагогов "Призвание", Демократического профсоюза транспортников и Свободного профсоюза металлистов. Независимое профсоюзное движение имеет свои истоки в шахтёрских забастовках 1989-90 гг. в Донбассе, на Дону и в Приморье. В 1991-92 гг. свободные профсоюзы фактически контролировали рабочее движение. Однако большинство независимых объединений Беларуси возникло не столько в результате горняцких стачек, сколько вследствие влияния польской "Солидарности". Беларусские демократические профсоюзы с момента своего возникновения в вопросах международной координации действий ориентировались на "Солидарность", АФТ КПП и Международную Конфедерацию Свободных Профсоюзов (МКСП). Такая позиция во многом определила политическую сторону деятельности БКДП. Конгресс выступает за создание подлинно демократической, сильной и независимой Республики Беларусь, за согласие, конструктивное и цивилизованное реформирование экономики. Свою главную задачу БКДП видит в защите трудовых и социально-экономических интересов членов объединения. Одна из основных целей — справедливая оплата труда наёмных работников.

Если в 1994 г. правительство отказало Конгрессу в участии в подписании Тарифного соглашения, то в 1995 г. БКДП уже принял участие в разработке и подписании нового соглашения. Влияние БКДП в эти годы неуклонно росло. Войтек Ловец, представитель "Солидарности" в Беларуси, отмечал тогда: "Уже три года я езжу в Беларусь. И по моим наблюдениям, за это время численность членов демократических профсоюзов многократно возросла (от 500 в 1992 г. до 10 000 в 1995 г. )" 1. Однако давление на БКДП препятствует сбалансированному развитию Конгресса. Примером антипрофсоюзных действий администрации Лукашенко является расправа над активистами Независимого профсоюза работников метрополитена, объявивших 17 августа 1995 г. забастовку, которая продлилась более недели. За день до объявления этой забастовки остановили работу водители троллейбусов Гомеля. Одновременно покинули рабочие места сотрудники НПО "Интеграл". Ситуация грозила перерасти во всеобщую забастовку. На довольно длительный период была парализована значительная транспортной системы двух крупнейших городов страны. Кроме того, так как лидером БКДП является сотрудничающий с БНФ Г. Быков, выступления, инициированные демократическими профсоюзами, получили поддержку национально-демократических сил и проходили под антилукашенковскими лозунгами. С целью локализации забастовки правительство использовало штрейкбрейхеров из России и Украины. Через несколько дней большая часть работников метрополитена Минска была уволена, арестованы и осуждены лидеры забастовок. Глава БКДП Г. Быков и депутат от БНФ в парламенте С. Антончик также были задержаны. Свободные профсоюзы работников метро (Минск) и работников троллейбусов (Гомель) в приказном порядке были распущены. Лукашенко в своём выступлении, посвященном этой акции, пригрозил политическим партиям отменой регистрации в случае поддержки бастующих. Давление на БКДП прослеживается во всех действиях исполнительной власти: от отказа в регистрации на предприятиях до принудительного роспуска профсоюзов. Положение в экономике, как считают лидеры БКДП, благодаря "экономическим реформам" Лукашенко просто угрожающая. По словам Г. Быкова, понятие "высококвалифицированная рабочая сила" постепенно превращается в миф. На производстве практически нет квалифицированных рабочих в возрасте 30-40 лет, что не может не влиять на общую ситуацию в промышленности. Далеко не всем понятно, какую экономическую модель избрало беларусское руководство. "То немногое, что было сделано во времена В. Кебича, сегодня успешно хоронится,"- заявил Г. Быков 2. Поэтому БКДП провозгласил свою оппозиционность к администрации Лукашенко. Референдум был объявлен шагом Президента к монополизации власти в стране. На сегодня, как вследствие давления президентской вертикали, так и по ряду других причин, Конгресс оставляет нереализованной значительную часть своего потенциала. В последнее время демократические профобъединения сдали часть своих позиций ФПБ и Независимому профсоюзу (см. далее).

Печатный орган — газета "Свабодныя прафсаюзы".

Свободное межпрофессиональное объединение трудящихся (СМОТ)

СМОТ возникло в октябре 1978 г. , заявив о себе как о профсоюзной организации взаимопомощи трудящихся, борющихся за свои права — трудовые, социально-экономические, религиозные и политические. Наиболее крупным отделением СМОТ являлось беларусское, начавшее работу под влиянием идей польской "Солидарности". Впоследствии беларусская секция стала единственным представителем некогда всесоюзного движения. Кроме неё существовала лишь небольшая группа в Санкт-Петербурге, издающая журнал "Синдикаты", и представительство в Париже (А. Чукаев). История СМОТ с 1978 по 1987 гг. представляла собой борьбу за существование. Десятки членов объединений подвергались репрессиям. Деятельность этого периода носила преимущественно просветительский и правозащитный характер. Подпольно издавался информационный бюллетень, распространялись листовки и т. п. С 1987 по 1989 гг. деятельность сосредотачивается на профсоюзной работе. В 1990-91 гг. члены СМОТ принимают активное участие в забастовках трудящихся Беларуси, избираются в руководящие органы стачкомов различного уровня. С провозглашением независимости Беларуси СМОТ активно включается в профсоюзную деятельность. Секции объединения начинают возникать на предприятиях Минска, Гомеля и других регионов. В 1993-94 гг. СМОТ переориентировал свою деятельность на создание Беларусской партии трудящихся как "партии рабочего класса". Во время подготовки всеобщей забастовки в феврале 1994 г. , объявленной после отставки С. Шушкевича и провалившейся по вине организаторов (БНФ и БКДП), СМОТ начал реально проводить собственную независимую политику. Объединение предложило совершенно другие требования, призывая рабочих каждого предприятия обсудить варианты действий в случае всеобщей стачки и координировать свои акции не на основе требований БНФ, а основываясь на собственных проблемах.

В результате репрессий со стороны властей, по окончании акций 15 февраля 1994 г. , были уволены с работы А. Матвеенко, председатель Свободного профсоюза работников БелВАР и один из лидеров СМОТ, И. Азарков, председатель Свободного профсоюза ПО им. Дзержинского, и др. Однако благодаря поддержке со стороны Международной лиги трудящихся (одно из 36 троцкистских течений на Западе, возглавляемое Диего Мореной) они были восстановлены на своих должностях 1. После избрания Президентом Беларуси А. Лукашенко Объединение провозгласило своим курсом последовательную оппозицию не только интеграции с Россией, но и экономическим реформам режима. Крупнейшие профсоюзы, входящие в СМОТ: Свободный профсоюз завода "Транзистор", Свободный профсоюз завода им. Дзержинского, Свободный профсоюз НПО "Интеграл", Свободный профсоюз работников БелВАРа.

В 1995-96 гг. было инициировано более 200 выступлений рабочих. Наиболее заметной является инициатива сотрудников БелВАРа о проведении аудиторских проверок, которые, по мнению руководителей СМОТ, были бы очень эффективны в плане выявления различных преступных групп, действующих на предприятиях, и выяснения реальных причин задержки выплаты зарплаты и индексации.

В квартирах лидеров СМОТ постоянно проводятся обыски. Объединение ведёт практически нелегальную деятельность. Руководители организации считают, что после событий конца ноября 1996 г. гонения в отношении СМОТ усилятся.

Печатный орган — газета "Баста!".

ОТРАСЛЕВЫЕ ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОФСОЮЗЫ

Наиболее влиятельным объединением, включающим в себя организации трудящихся нескольких отраслей, является Беларусский Независимый профсоюз, ведущий свою "родословную" от возникшей на перестроечной волне Федерации независимых профсоюзов СССР. В нём объединены, в частности, рабочие химической и нефтеперерабатывающей промышленности, энергетики, транспортники и строители.

После прихода к власти Лукашенко и дальнейшего ухудшения экономического положения Независимый профсоюз, подобно большинству других структур, резко активизировал свою деятельность. С самого его создания в начале десятилетия специалисты объединения вели работу в сфере зашиты прав и интересов трудящихся, как непосредственно на производстве, так и путём участия в политической жизни, в частности — направляя в парламент рекомендации относительно большинства законопроектов 1.

"Политика, проводимая Президентом и его правительством в последние два года, привела к тому, что жизненный уровень рабочих и служащих снизился до крайне низкой отметки. Несвоевременная выплата зарплаты стала нормой. Ухудшились условия труда, в связи с чем резко возросло количество несчастных случаев. На некоторых предприятиях износ основных фондов приближается к 100% рубежу, прогрессирует безработица. Пенсионные пособия не гарантируют выживания пенсионерам. Особенно остро эта проблема стоит перед работниками, ранее занятыми на производствах с вредными условиями труда. Растёт число самоубийств. Правительство не выполняет Генеральное соглашение, подписанное с профсоюзами,"- таков текст обращения, принятого Исполнительным бюро Независимого профсоюза в октябре 1996 г. 2. Наиболее заметной акцией за последнее время стал "крестовый поход" солигорских шахтёров в Минск по шоссе под лозунгами:"Президент! Не пустых слов и обещаний, а хлеба и работы!", "Пенсионерам — достойную и своевременную пенсию!", "На заводы — новые технологии и оборудование, а не систематические проверочные комиссии!" 3Шахтёры выразили недовольство уровнем заработной платы и значительно ухудшившимися условиями труда. В ходе шествия его участники несколько раз подвергались арестам, а затем спустя некоторое время выпускались за неимением состава преступления. Независимый профсоюз принял реальное участие в действиях патриотических сил накануне референдума 24 ноября 1996 г. , ведя антиавторитарную пропаганду.

Печатный орган — газета "Салiдарнасць".

СТУДЕНЧЕСКОЕ ПРОФСОЮЗНОЕ ДВИЖЕНИЕ

Студенческое профсоюзное движение Беларуси представлено официальным студенческим профсоюзом, входящим в ФПБ на условиях автономии ("Прямое действие"), и Свободным профсоюзом студентов. "Прямое действие" было создано в результате реорганизации вузовских профкомов "официального" профобъединения. Отличается безоговорочной поддержкой политики Лукашенко и использованием администрации вузов для иллюстрации своей толерантности к правительству. Среди акций, инициированных структурой, следует отметить форум "Молодежь Беларуси за стабильность и прогресс" (20-21 сентября 1996 г. ), а также "футбольное шоу" с участием А. Лукашенко) . Свободный профсоюз студентов (СПС) — независимая радикальная студенческая организация, предпринимающая реальные меры по защите своих членов. Так, весной-летом 1996 года СПС активно содействовал освобождению арестованных за участие в событиях "Минской весны". "Если какой-нибудь вертикальный короед начнет давить на тебя или твоих товарищей за политику, обращайся в СПС. Мы постараемся обломать ему локаторы, чтобы впредь другим неповадно было. Свободный профсоюз обеспечит вам юридическую защиту" [1]. СПС имеет тесные связи с ФАБ и "Чырвоным Жондом". Лидер ФАБ Л. Ушкин является одновременно председателем СПС.

Печатный орган — информационный бюллетень "Дети лжи".

ПРИМЕЧАНИЯ К ГЛАВЕ 3.

ФПБ

1.Цит. по: Профсоюзное обозрение. — 1996. — #9. — С. 7.

2.Там же.

3.Цит. по: Лидер профсоюзов против огульного охаивания парламента//Белоруссия. — 1996. — 20 августа. — С. 1.

4.Там же.

АНППБ

1.Вестник. — 1995. — #8. — С. 2-4.

2.Фемида. — 1996. — #14. — С. 3.

БКДП

1.Цит. по: Свабодныя прафсаюзы. - 1994. — #35-36. — С. 3.

2.Цит. по: Профсоюзное обозрение. — 1996. — #9. — С. 7-8.

СМОТ

1.Международный дневник. — 1994. — #4. — С. 17.

НЕЗАВИСИМЫЙ ПРОФСОЮЗ

1.Считаем необходимым заявить//Салiдарнасць. — 1996. — 26 красавiка. — С. 1.

2.Марш протеста//Свабодныя прафсаюзы. — 1996. — 11 кастрычнiка. — С. 1.

3.Солигорские шахтёры недовольны своей жизнью//Белорусская деловая газета. — 1996. — 14 октября. — С. 3.

СТУДЕНЧЕСКИЕ ПРОФСОЮЗЫ

1.Программа действий//Дети лжи. — 1996. — #2. — С. 1.